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安徽省商務廳關于印發《國際合作產業園評定管理辦法(試行)》的通知

發布日期:2018-08-31 瀏覽次數:1028

安徽省商務廳關于印發《國際合作產業園評定管理辦法(試行)》的通知

 

各市政府、各市商務局、廣德、宿松縣商務局:

    2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年,是改革開放40周年,也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。按照中央、省委及全國商務經濟工作會議部署,為進一步加快構建開放型經濟新體制,加快全省開發區轉型升級、創新發展,深化我省與德國等發達國家全方位合作,打造開發區升級版,打造內陸開放新高地,經研究決定,將通過申報和評定形式在全省省級以上開發區創建一批國際合作產業園。現將《國際合作產業園評定管理辦法(試行)》印發給你們,請遵照執行。

 

 

安徽省商務廳

2018年2月2日

 

抄:省政府辦公廳、省發展改革委、省科技廳、省經濟和信息化委、省國土資源廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省外辦、各省級以上開發區管委會




國際合作產業園評定管理辦法(試行)

 

    為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察安徽重要講話精神,把激活內力與借助外力更好地結合起來,積極拓展安徽發展新空間,著力構筑競爭新優勢,奮力在改革開放、全面打造內陸開放新高地上闖出新路,進一步規范我省國際合作產業園的申報、評定和監督管理工作,特制訂本辦法。

    一、指導思想

    全面貫徹落實黨中央、國務院《關于構建開放型經濟新體制的若干意見》精神,堅持擴大對外開放,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持“高起點規劃、高標準建設、高質量招商”,以建設國際合作產業園為突破口,積極探索對外經濟合作新模式、新路徑、新體制,構筑在全國范圍內具有較強競爭力和影響力的區域開放合作平臺,全面提升我省開放型經濟水平,奮力譜寫現代化五大發展美好安徽的壯麗篇章。

    二、目標任務

    圍繞我省傳統和主導產業,大力發展戰略型新興產業,堅持國際特色、全球定位,充分發揮中外合作機制優勢,通過3-5年的創建和建設,著力打造一批開放水平高、體制機制新、產業結構優、科技創新強、生態環境好、綜合服務佳的國際合作園區,努力將我省的國際合作產業園打造成為“隱形冠軍”的聚集區、未來產業的崛起區、高端產業的示范區,成為我省經濟發展新的增長極。

    (一)吸收利用外資水平不斷加強。引導園區主動適應我國對外開放新形勢和國際產業轉移新趨勢,拓展對外開放新的空間和領域,擴大國際交流與合作,努力形成深度交融的互利合作網絡,努力吸引國際高端產業以及國際貿易投資中搭載的技術創新能力和先進管理經驗,提高引進外資質量和水平。主動復制推廣自由貿易試驗區改革試點經驗,不斷完善法治化、國際化、便利化營商環境,進一步提高貿易便利化水平,吸引更多中高端外資加速流入,加快培育以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優勢,促進引進來與走出去更好結合。

    (二)產業核心競爭能力不斷提升。引導園區優化產業結構和布局,大力發展先進制造業和現代服務業,推進科技研發、物流、服務外包、金融保險等服務業發展,增強產業集聚效應。以創新驅動為導向,以質量效益為核心,加速培育產業、區位、營商環境和規則標準等綜合競爭優勢,不斷增強創新能力,全面提升在全球價值鏈中的地位,促進產業轉型升級。

    (三)綠色集約發展能力不斷增強。引導園區借鑒國際先進的節能環保理念、模式、技術、產業和綜合解決方案,嚴格資源節約和環境準入門檻,大力發展節能環保產業,提高資源利用率,減少污染物排放,控制環境風險。嚴格土地管理,提高土地開發利用率,堅持合理、節約、集約、高效開發利用土地。

    (四)園區綜合服務能力不斷提高。引導園區不斷改善投資環境,加強知識產權等企業合法權益的保護力度,大力營造競爭有序的市場環境、透明高效的政務環境、公平正義的法治環境和合作共贏的人文環境。提高行政效率,加強生產、生活等綜合配套建設,健全完善與經濟發展水平相適應的社會保障體系和公共醫療、基礎教育等公共服務體系。按照擴大開放與加強監管同步的要求,加強事中事后監管,提升外商投資監管的科學性、規范性和透明度。

    三、申報對象

    全省省級以上開發區。

    四、申報要求

    全省國際合作產業園的建設按照籌建掛牌、培育建設、考核驗收、動態管理四個步驟分階段推進。省商務廳牽頭負責指導全省國際合作產業園的籌建、培育、建設等工作。具體申報條件如下:

    (一)高度重視國際合作產業園工作,構建了比較健全組織管理體系,建立了國際合作產業園管理制度,設立了專門的管理機構,配備5名以上專職工作人員,投入相關工作經費,本市、縣(區)或園區制定了對合作國家的招商政策。

    (二)制定了國際合作產業園工作規劃及園區規劃。有專門的園區土地規劃、產業規劃、招商規劃,明確四至范圍。園區規劃必須符合所在區域的經濟和社會發展規劃,符合土地利用總體規劃和城市總體規劃。園區必須按照外商需求和國際標準規劃建設,注重引入國際元素、國際理念和國際技術。

    (三)近兩年園區主要經濟社會發展指標增幅超過全省平均水平,利用外資、外貿進出口工作位于全省前列。

    (四)遵守國家和地方法律法規,近三年內未發生環境、質量、安全重大過失及事故。

    (五)必須有明確的合作國家,并與該國家官方機構、投資促進機構、商協會、核心企業建立了相對固定的合作關系。近兩年內組織或參加赴合作國家的經貿活動。

    (六)初步形成產業集聚。近兩年內園區來自合作國家的投資企業、已達成初步協議的擬投資企業達到2家以上。未來3年內園區來自合作國家的投資企業、已達成協議的企業達到5家以上。

    (七)園區現有、未來招引的合作國家企業投資強度及土地產出平均水平,超過安徽省工業建設用地控制指標中規定的各行業投資強度及土地產出平均水平的10%。

    (八)園區在3年內能形成合作國別的人才集聚,有5位以上對方國別管理人員、技術人員常駐園區。園區必須制定培養國際合作人才規劃。

    五、申報材料

    (一)創建方案。根據申報要求制訂創建工作方案,明確國際合作產業園的合作國別、四至范圍、園區初步規劃、發展優勢、產業定位、未來建設計劃等。

    (二)支撐材料。材料包括:國際合作產業園的規劃示意圖(含四至范圍、基本布局等);與有關機構(對方國家官方、半官方或者商協會、國際中介機構)的備忘錄、協議等;以列表形式提供項目情況(包括已投資項目、推介項目、在談項目);其他相關支撐材料。

創建方案及支撐材料應統一印制為一本材料。

    六、創建程序

    (一)申報申請

    由開發區管委會向所在省轄市政府提出申報國際合作產業園的申請。由省轄市政府向省商務廳提出申報申請,并附相關申報材料一式五份。

    (二)現場踏勘

    省商務廳組織省相關部門、專家赴申報的國際合作產業園及相關企業、項目現場踏勘,實地考察申報材料與園區建設實際是否相符。

    (三)組織審評

    省商務廳邀請省相關部門、專家組成評委,對申報工作進行審評。申報單位結合PPT演示作陳述。評委根據陳述和申報材料,提出合理化建議,并形成審評意見。申報單位要按照專家組審評意見,完善申報材料。

    (四)批準籌建

    經現場踏勘和審評等程序,由省商務廳確定同意后,正式發文批復同意申報單位籌建國際合作產業園并由申報單位加掛國際合作產業園牌匾。

    (五)培育建設

    批準籌建的國際合作產業園在未來的1-2年內需加快建設進度,吸引相關外資企業落戶園區并形成一定集聚規模,并加強與國外相關機構、商協會的戰略性合作關系;完善各項園區規劃,高標準、高水平開展基礎設施建設,形成具有鮮明國際特色的合作園區;每年至少組織或參加赴合作國家的經貿活動,至少舉辦一場經貿活動。

    (六)考核驗收

批準籌建1-2年后,由省商務廳組織有關部門按照《國際合作產業園考核評價指標體系》對園區進行考核驗收。對實現規劃建設目標、達到國際合作產業園建設標準要求的園區,正式認定為省級國際合作產業園。

    (七)動態管理

    省商務廳對國際合作產業園施行動態管理。批準籌建、正式認定的國際合作產業園如發生環境、質量、安全重大過失及事故,資源利用效率低,建設進度異常緩慢或停滯等情形之一,將取消國際合作產業園稱號。省商務廳定期舉辦相關培訓,總結先進園區工作經驗,并對先進園區適時予以通報。

    七、支持政策

    省商務廳及相關部門給予國際合作產業園工作如下支持:
  (一)優先考慮國際合作產業園所在的開發區擴區、升級;

    (二)優先支持申報各類省級和國家級試點;

    (三)會同相關金融機構,在各類金融產品和服務上給予優先支持;

    (四)優先給予國際合作產業園政策、資金、智力、信息等方面的支持;

    (五)優先組織國內外知名專家給予園區精準服務;

    (六)優先推薦參加商務部組織的各類培訓、經貿活動;

    (七)優先組織國際合作產業園赴境外開展招商推介活動,集中相關資源優先支持舉辦招商推介活動;

    (八)優先推薦境外機構、外資企業赴國際合作產業園招商考察;

 

 

國際合作產業園考核評價指標體系

指標分類

代碼

指標名稱

指標說明

分值

一、園區管理

(25分)

1

政府支持

地方政府成立了國際合作產業園創建工作領導小組

3

2

組織機構

管理機構設立、專職人員配備等情況

3

3

政策體系

本市、縣(區)或園區制定對合作國家的優惠政策情況

3

4

工作經費

國際合作產業園建設工作經費預算和撥付使用情況

3

5

制度建設

國際合作產業園管理制度建立管理、按要求及時向商務部門報送園區建設情況等

4

6

網站宣傳

國際合作產業園網站建設、宣傳片制作以及在國家媒體開展宣傳工作情況

6

7

安全環境

近三年內是否發生環保、安全生產等重大事故

3

二、園區建設(25分)

8

園區規劃

是否按照外商需求和國際標準對國際合作產業園進行專業規劃設計

5

9

基礎設施

基礎設施建設是否引入國際元素、國際理念和國際技術

5

10

生活配套

是否規劃建設具有國際特色的學校、醫院、酒店、生活區、休閑場所等

3

11

人才引進

上一年度常駐園區的合作國家管理、技術人員數量

2

12

誠信建設

A級及以上信用等級企業數量

5

13

智慧園區

是否開展智慧園區建設

5

三、產業發展(20分)

14

利用外資

上一年度開發區及國際合作園區利用外資水平

4

15

外貿進出口

上一年度開發區及國際合作園區外貿進出口水平

4

16

外資項目

上一年度國際合作園區引入合作國家項目數量及投資總額

4

17

推介項目

上一年度國際合作園區向合作國家推介項目數量及投資總額

4

18

在談項目

上一年度國際合作園區與合作國家在談項目數量及投資總額

4

四、國際合作(30分)

19

合作機構

累計與合作國家官方機構、投資促進機構、商協會、核心企業建立合作關系數量

4

20

招商推介

累計赴合作國家開展招商推介活動次數、人員數量

5

21

專題活動

上一年度承辦或參加商務部、省商務廳舉辦的高級別國際合作展會、經貿活動情況

4

22

合作交流

合作國家機構、企業赴園區考察累計次數,在園區內與合作國家企業舉辦特色國際活動累計數量

4

23

政府考察

邀請商務部、合作國家政府赴園區考察國際合作工作累計次數

4

24

業務培訓

上一年度組織或參加國際合作園區培訓次數

6

25

行業組織

合作國家企業在本地是否建立相關商協會

3

 

 

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